На сегодняшний день флора Украины насчитывает более 25 тысяч видов растений, фауна – почти 45 тысяч видов животных. В результате антропогенных воздействий и абиотических факторов на флору и фауну нашей страны в Красную книгу Украины занесено 541 вид растений и 382 вида животных.
Отношения, связанные с ведением Красной книги Украины, охраной, использованием и воспроизводством редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Украины, регулируются законами Украины «Об охране окружающей природной среды», «О животном мире», «О растительном мире», «О природно-заповедном фонде Украины», «О Красной книге Украины» и иными нормативно-правовыми актами.
Основным специальным нормативным актом в этой сфере является Закон Украины «О Красной книге Украины» от 7 февраля 2002 г. Закон Украины «Об экологической сети Украины» выделяет в качестве одной из составляющих экосети – территории, являющиеся местами произрастания или обитания видов животных и растений, занесенных в Красную книгу Украины.
Красная книга Украины является официальным государственным документом, содержащим перечень редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животного и растительного мира в пределах территории Украины, ее континентального шельфа и исключительной (морской) экономической зоны, а также обобщенные сведения о современном состоянии этих видов животного и растительного мира и мерах по их сохранению и воспроизводству.
Эта книга является основой для разработки и реализации программ (планов действий), направленных на охрану и воспроизводство редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животного и растительного мира, занесенных в нее.
К объектам Красной книги относятся редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды животного и растительного мира, которые постоянно или временно обитают (произрастают) в естественных условиях в пределах территории Украины, ее континентального шельфа и исключительной (морской) экономической зоны.
Законодательством объекты, занесенные в данную книгу, отнесены к природным ресурсам общегосударственного значения. Эти виды растительного и животного мира подлежат государственному учету, в порядке, определяемом специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по вопросам экологических и природных ресурсов. Красная книга является одной из форм учета природных ресурсов, наряду с соответствующими кадастрами.
Красная книга Украины состоит из отдельных описаний вида животного или растительного мира, включающих: название (на украинском и латинском языках), место в системе классификации животного и растительного мира, категорию, научное значение, распространение и численность (в том числе за пределами Украины) и причины их изменения, места обитания (произрастания), общую характеристику, меры по охране, требования по режиму сохранения популяций, сведения о размножении или разведении в специально созданных условиях, источники соответствующей информации и т.п. По каждому виду животного и растительного мира, занесенного в Красную книгу Украины, составляется картосхема распространения, а также изготавливаются его фотографии (рисунки).
Соответствующие сведения о содержании Красной книги Украины, состоянии занесенных в нее видов животного и растительного мира подлежат широкому обнародованию, в том числе через средства массовой информации, доведению до сведения предприятий, учебных заведений, научных, воспитательных и других учреждений и организаций.
Между тем не допускается обнародование сведений о точном месте обитания (произрастания) объектов Красной книги Украины и других сведений о них, если это может привести к ухудшению условий охраны и воспроизводства этих объектов.
Законодательством определены семь категорий видов животного и растительного мира, которые заносятся в Красную книгу Украины. При установлении этих категорий учитывается состояние и степень угрозы исчезновения указанных видов. Это следующие категории:
- исчезнувшие – виды, о которых после неоднократных поисков, проведенных в типовых местностях или в других известных и возможных местах распространения, отсутствует любая информация о наличии их в природе или специально созданных условиях;
- исчезнувшие в природе – виды, исчезнувшие в природе, но сохранившиеся в специально созданных условиях;
- исчезающие – виды, находящиеся под угрозой исчезновения в естественных условиях и сохранение которых маловероятно, если будет продолжаться действие факторов, негативно влияющих на состояние их популяций;
- уязвимые – виды, которые в ближайшем будущем могут быть отнесены к категории исчезающих, если будет продолжаться действие факторов, негативно влияющих на состояние их популяций;
- редкие – виды, популяции которых небольшие и в настоящее время не относятся к категории исчезающих или уязвимых, хотя им и угрожает опасность;
- неоцененные – виды, о которых известно, что они могут относиться к категории исчезающих, уязвимых либо редких, но еще не отнесены к ней;
- недостаточно известные – виды, которые нельзя отнести ни к одной из указанных категорий из-за отсутствия необходимой полной и достоверной информации.
Основанием для занесения видов животного и растительного мира в Красную книгу Украины является наличие достоверных данных о численности популяций и их динамике, распространении и изменениях условий обитания, подтверждающих необходимость принятия особых срочных мер для их сохранения и охраны.
Соответствующие научно-исследовательские учреждения, государственные и общественные организации, отдельные специалисты, ученые могут вносить предложения о занесении в Красную книгу Украины видов животного или растительного мира, содержащие необходимые научные обоснования.
Эти предложения анализируются и обобщаются Национальной комиссией по вопросам Красной книги Украины.
Решение о занесении видов животного и растительного мира в Красную книгу Украины принимается специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по вопросам экологии и природных ресурсов по предоставлению Национальной комиссии по вопросам Красной книги Украины.
Ведение Красной книги Украины осуществляется специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по вопросам экологии и природных ресурсов.
В этом Законе предусмотрен комплекс организационных, правовых, экономических, научных, иных мероприятий, направленных на обеспечение сохранения, охраны и воспроизводства редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животного и растительного мира. Обеспечивается охрана и воспроизводство объектов Красной книги Украины органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, являющимися субъектами использования животного и растительного мира, и гражданами в соответствии с законом.
Охрана объектов Красной книги Украины обеспечивается путем установления особого правового статуса редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животного и растительного мира, запрета или ограничения их использования; учета требований по их охране при разработке нормативно-правовых актов; систематической работы по выявлению мест их обитания (произрастания), проведения постоянного наблюдения (мониторинга) за состоянием их популяций и другие.
Также определены основные направления воспроизводства объектов Красной книги Украины: содействие естественному восстановлению популяций редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животного и растительного мира, интродукции и ре-интродукции таких видов в естественные условия, где они обитали (произрастали); содержание и разведение в искусственно созданных условиях и другие.
Источники:
- Аграрное, земельное и экологическое право Украины. Общие части учебных курсов: Учебное пособие / Под редакцией докт. юрид. наук, проф. Погребного А. А., канд. юрид. наук Каракаша И.И. – X.: ООО «Одиссей», 2000. – 368 с.
- Дубовик О.Л., Кремер Л., Любе-Вольфф Г. Экологическое право: Учебник / Отв. ред. О.Л. Дубовик. – М.: Изд-во «Эксмо», 2005. – 768 с.
- Дубовик О.Л. Экологическое право: Учеб. – М.: ТК Велби, Изд-во «Проспект», 2006. – 584 с.
- Экологическое право Украины: Учебное пособие. – Х.: ООО «Одиссей», 2007. – 464 с.