Предприниматель – это человек, благодаря которому мы – потребители, получаем товары и услуги. Россия – страна, где институт предпринимательства прошел путь значительных изменения на протяжении XX века. Эти изменения далеко не всегда были положительными, часто на объективные общественные отношения влиял экологический фактор.
Исходя из п. 1 ст. 2 ГК РФ, можно заключить, что предприниматель – это физическое или юридическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, а именно, самостоятельную деятельность, осуществляемую на свой риск, направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном ГК РФ порядке. Как минимум нужно быть достаточно самостоятельным человеком, наделенным нестандартным мышлением, готовым на риск. Но это далеко не все. Таким образом, из вышеизложенного следует, что лицам, занимающимся вышеназванной деятельностью, необходима собственность, а точнее, именно частная собственность, а кроме того, возможность частной инициативы.
Схожей точки зрения придерживаются экономисты, говоря об особой роли владения, пользования и распоряжения для развития экономических отношений. В РФ частная форма собственности закрепляется наряду с государственной и муниципальной формами собственности в ст. 8 Конституции Российской Федерации. Кроме того, ст. 34 Конституции РФ напрямую закрепляет использование своих способностей для реализации гражданина в предпринимательской деятельности.
Однако конституционные нормы далеко не всегда так благоволи к предпринимателям. России пришлось пройти большой сложный путь в этом направлении. Обратимся к советскому периоду истории нашего государства. Так, согласно главе 2 Конституции РСФСР 1918 г., частная собственность на землю отменялась; лес, воды и недра объявлялись национальным достоянием; на фабриках, заводах, рудниках, железной дороге иных средствах производства и транспорта закреплялся рабочий контроль за собственниками; все банки переходили под контроль государства. Кроме того, согласно главе 13 данного конституционного акта, в органы власти не могли быть избраны: «а) лица, прибегающие к наемному труду с целью извлечения прибыли; б) лица, живущие на нетрудовой доход, как-то: проценты с капитала, доходы с предприятий, поступления с имущества и т. п.; в) частные торговцы, торговые и коммерческие посредники». Данные нормы в значительной мере были порождены теми идеологическими и политическими силами, пришедшими к власти в результате потрясений 1917 года, которые участвовали в разработке и принятии этого основополагающего акта. Таким образом, преследовалась и запрещалась не только предпринимательская деятельность, но также лишались права на управления государством – важнейшего гражданского права, лица, которые данной деятельностью занимались. Репрессии проводились над наиболее инициативной социальной группой людей нарождающегося нового общества. В дальнейшем, эти дикие для ведения предпринимательской деятельности конституционные нормы, не только не исчезли, но и сохранились, а негативные тенденции в отношении института частной собственности усилились. Так, в ст. 15 Конституции РСФСР 1925 года изложено следующее: «Вся земля, леса, недра, воды, а равно фабрики и заводы, железнодорожный, водный и воздушный транспорт и средства связи составляют собственность Рабоче-Крестьянского Государства на основах, определяемых особыми законами Союза Советских Социалистических Республик и верховными органами Российской Социалистической Федеративной Советской Республики». В редакции Конституции РСФСР 1926 г. данная статья оставлена без изменений, как и в редакции Конституции 1927, 1929,1931 и 1935 годов. Данные положения нашли свои воплощения в других актах, например, в 173 УК РСФСР 1926 г. говорится: «ростовщичество, т. е. взимание в виде промысла процентов за данные взаймы деньги или имущество в размере сверх дозволенного законом — лишение свободы на срок до двух лет с конфискацией части имущества или без таковой». Так же согласно данной статье подлежало наказанию предоставление в пользование или в виде ссуды орудий производства, скота, семян или денежных средств за вознаграждение, явно превышающее обычный для данной местности размер, с использованием нужды или стесненного положения получающего. Фактически, данная норма делала банковское дело уголовно наказуемым деянием. А ведь именно денежно-кредитные отношения являются основой для современной финансовой системы как на национальном, так и на международном уровне. Всё же объективная реальность отличалась от тех ожиданий, которые были изложены в основном законе. В связи с этим, а также экономическим положением государства, начали происходить изменения. Так в ст. 4 Конституции РСФСР 1937 г., указывается, что экономическую основу РСФСР составляют социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность, а в ст. 6, закреплялась государственная собственность на природные ресурсы и средства производства. Годом ранее с такими же положениями была принята Конституции СССР. Однако ст. 9 данного конституционного акта закрепляла наряду с социалистической собственностью также «мелкое частное хозяйство единоличных крестьян и кустарей, основанное на личном труде и исключающее эксплуатацию чужого труда». Вышеизложенные положения действовали в редакциях: 1958, 1959, 1960, 1961, 1962, 1963, 1964, 1965, 1965, 1966, 1967, 1968, 1969, 1970, 1971, 1972, 1973, 1975 годов.
Таким образом, несмотря на то, что сей основной закон так часто подвергался изменениям, несмотря на изменение общественных отношений, законные возможности для предпринимателя оставались весьма незначительными. Кроме того, согласно ст. 162 УК РСФСР 1960 г., ответственность за занятие запрещенными видами индивидуальной трудовой деятельности в самом легком варианте «наказывается исправительными работами на срок до двух лет или штрафом от двух до десяти минимальных месячных размеров оплаты труда, с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья». Возможно, принятие новой конституции изменило данные положения? Давайте узнаем, согласно ст. 17 Конституции РСФСР 1978 г.: «В РСФСР в соответствии с законом допускаются индивидуальная трудовая деятельность в сфере кустарно-ремесленных промыслов, сельского хозяйства, бытового обслуживания населения, а также другие виды деятельности, основанные исключительно на личном труде граждан и членов их семей. Государство регулирует индивидуальную трудовую деятельность, обеспечивая ее использование в интересах общества». Что же, такие положения точно нельзя назвать прорывными и комфортными для предпринимателя. Действительно прорывным актом в нашем вопросе можно назвать Конституцию СССР 1977 г., в редакции 1990 года, в ст. 12 которой закреплялся такой вид собственности как «Коллективной собственностью является собственность арендных предприятий, коллективных предприятий, кооперативов, акционерных обществ, хозяйственных организаций и других объединений. Коллективная собственность создается путем преобразования предусмотренными законом способами государственной собственности и добровольного объединения имущества граждан и организаций». Такой вид собственности давал возможность частной инициативе, открывал путь к предпринимательству. Конечно, в 1988 году появился Закон СССР «О кооперации в СССР», однако данный акт не был конституционным. Также в 1990 г. принимается поправка в Конституцию РСФСР, в результате которой ст. 17 стала звучать следующим образом: «РСФСР создает условия и поощряет хозяйственную инициативу, направленную на динамичное развитие производства, рост производительности труда и повышение благосостояния общества и каждого труженика». Можно сказать, что данный акт закрепил и расшил те положения, которые были приняты на союзном уровне. После долгого времени граждане получили возможность реализовать себя через хозяйственную инициативу – также одно из необходимых условий для ведения предпринимательства.
И это далеко не все. Более того, государство не просто давало возможности для проявления частной инициативы, но также брало на себя обязательства данную инициативу поощрять. Кроме того, был принят ряд иных интересных законов. Так был принят Закон СССР «О собственности в СССР», где в ст. 4 закреплялась такая форма собственности, как «собственность советских граждан». Кроме того, был принят закон РСФСР «О собственности в РСФСР», где раздел 2 назвался «Право частной собственности». Все предпосылки в законодательстве были сделаны, осталось выразить их в новом конституционном акте. В 1993 году на территории Российской Федерации разразился жесткий конституционный кризис. Стране грозили анархия и хаос. Согласно Указу Президента РСФСР № 1400, была проведена столь необходимая конституционная реформа, главным результатом которой, без сомнения, можно считать всенародно принятую Конституцию Российской Федерации 18. Данный документ объединяет все необходимые институты для ведения предпринимательской деятельности, что были закреплены ранее в актах разного уровня, которые мы разбирали выше. А именно, в ст. 8 и ст. 34, 35 Конституции РФ были официально закреплены частная собственность и право на занятие предпринимательской деятельности. Таким образом, нормы современной Конституции РФ являются отличной платформой для развития и совершенствования гражданского законодательства в будущем.
Учитывая приоритет прав и свобод, закрепленный ст. 2 основного закона нашей страны, больше нет тех тормозов, которые сдерживали развитие экономики на конституционном уровне. Теперь каждый гражданин, пройдя установленные законом процедуры, может смело приступить к предпринимательской деятельности. Нормы современной Конституции РФ являются отличной платформой для развития и совершенствования гражданского законодательства в будущем.
Источник:
Ермошин П.Ю. Конституция Российской Федерации как основа для российского предпринимательства // Academy. – 2016. – № 3 (6). – С. 31-35.