В соответствии со ст. 16 ЛК Украины (в редакции от 08.02.2006 г.) право пользования лесами осуществляется в порядке постоянного и временного пользования лесами.
В постоянное пользование леса на землях государственной собственности для ведения лесного хозяйства без установления сроков предоставляются специализированным государственным лесохозяйственным предприятиям, иным государственным предприятиям, учреждениям и организациям, в которых созданы специализированные лесохозяйственные подразделения.
В постоянное пользование леса на землях коммунальной собственности для ведения лесного хозяйства без установления сроков предоставляются специализированным коммунальным лесохозяйственным предприятиям, иным коммунальным предприятиям, учреждениям и организациям, в которых созданы специализированные лесохозяйственные подразделения.
В постоянное пользование леса предоставляются на основании решений органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, принимаемого в пределах их полномочий по согласованию с органами исполнительной власти (по вопросам лесного хозяйства и по вопросам охраны окружающей природной среды АРК), территориальными органами центральных органов исполнительной власти (по вопросам лесного хозяйства и по вопросам охраны окружающей природной среды).
Документом, удостоверяющим право постоянного пользования лесами, является государственный акт на право постоянного пользования земельными участками.
Во временном пользовании могут быть все леса, находящиеся в государственной, коммунальной либо частной собственности.
Временное пользование лесами может быть долгосрочным (от 1 до 5 лет) и краткосрочным (до 1 года).
Долгосрочное временное пользование лесами представляет собой установленное на договоре срочное платное использование лесных участков, выделяемых для нужд охотничьего хозяйства, культурно-оздоровительных, рекреационных, спортивных, туристических и учебно-воспитательных целей, а также проведения научно-исследовательских работ.
Долгосрочное временное пользование лесами государственной и коммунальной собственности осуществляется без изъятия земельных участков у постоянных пользователей лесами на основании решений соответствующих органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, принимаемого в пределах их полномочий по согласованию с постоянными пользователями лесами и органами исполнительной власти по вопросам лесного хозяйства.
Долгосрочное временное пользование лесами частной собственности осуществляется без изъятия земельных участков путем заключения между собственником лесов и временным лесопользователем договора, подлежащего регистрации в органах исполнительной власти по вопросам лесного хозяйства.
Краткосрочное временное пользование лесом для заготовки второстепенных лесных материалов, побочных лесных пользований и иных нужд, предусмотренных ЛК Украины, осуществляется без изъятия земельных участков собственника лесов, постоянных лесопользователей на основании специального разрешения, выдаваемого собственником лесов, постоянным лесопользователем предприятиям, учреждениям, организациям, гражданам Украины, иностранцам и лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам.
Временные лесопользователи не имеют права передавать лесные участки во временное пользование иным лицам.
В ЛК Украины предусмотрены основания прекращения права лесопользования. Так, право постоянного пользования лесами прекращается в случаях: прекращения права пользования земельным лесным участком в случаях и порядке, предусмотренных Земельным кодексом Украины; использование лесных ресурсов способами, причиняющими вред окружающей природной среде, не обеспечивающих сохранение оздоровительных, защитных и других полезных свойств лесов, отрицательно влияющих на их состояние и восстановление; использование лесных участков не по целевому назначению.
Право временного пользования лесами прекращается в случаях: добровольного отказа от использования лесных ресурсов; окончания срока, на который было предоставлено право использования лесных ресурсов; прекращение деятельности лесопользователей, которым было предоставлено право использования лесных ресурсов; нарушение правил и норм, условий специальных разрешений на использование лесных ресурсов; использование лесных ресурсов способами, отрицательно влияющими на состояние и восстановление лесов, приводящими к ухудшению окружающей природной среды; нарушение установленных сроков внесения сбора за использование лесных ресурсов; использование лесных участков не по целевому назначению; невозмещение в установленном порядке убытков, причиненных лесному хозяйству в результате нарушений лесного законодательства и невыполнения требований по устранению выявленных недостатков.
Новым для права пользования лесами в Украине является введение института лесных сервитутов. В соответствии со ст. 23 ЛК Украины, лесной сервитут – это право на ограниченное платное или бесплатное пользование чужим земельным лесным участком.
Права собственников лесов и лесопользователей могут быть ограничены на пользу иных заинтересованных лиц на основании закона, договоров, завещания либо по решению суда. Лесной сервитут осуществляется способом, наименее ограничивающим права собственников лесов или лесопользователей, относительно которых он установлен.
Положения Гражданского и Земельного кодексов Украины применяются к лесным сервитутам в той части, которая не противоречит требованиям ЛК Украины.
Источники:
- Аграрное, земельное и экологическое право Украины. Общие части учебных курсов: Учебное пособие / Под редакцией докт. юрид. наук, проф. Погребного А. А., канд. юрид. наук Каракаша И.И. – X.: ООО «Одиссей», 2000. – 368 с.
- Дубовик О.Л., Кремер Л., Любе-Вольфф Г. Экологическое право: Учебник / Отв. ред. О.Л. Дубовик. – М.: Изд-во «Эксмо», 2005. – 768 с.
- Дубовик О.Л. Экологическое право: Учеб. – М.: ТК Велби, Изд-во «Проспект», 2006. – 584 с.
- Экологическое право Украины: Учебное пособие. – Х.: ООО «Одиссей», 2007. – 464 с.