В статье 121 Конституции Украины на органы прокуратуры возлагается одно из направлений ее деятельности по обеспечению надзора за соблюдением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание, досудебное следствие.
Важным условием обеспечения законности и обоснованности возбуждения уголовных дел является осуществление прокурорскою надзора. В соответствии с Законом Украины «О прокуратуре» и статьей 227 УПК Украины, на прокурора возлагается обязанность осуществлять надзор с целью недопущения необоснованного возбуждения или отказа в возбуждении уголовного дела, соблюдения сроков и порядка рассмотрения и разрешения заявлений и сообщений о преступлениях с тем, чтобы не ущемлялись права к законные интересы граждан.
В этих целях прокурор обязан не реже одного раза в месяц проверять в органах дознания и досудебного следствия исполнение положений закона о приеме, регистрации и разрешении заявлений и сообщений о готовящихся и совершенных преступлениях, лично или через своих заместителей и помощников прокурора изучать копии постановлений о возбуждении уголовного дела, а также постановления об отказе в возбуждении уголовного дела с материалами доследственной проверки. Уголовно-процессуальный закон обязывает органы дознания и следователей в течение суток направлять прокурору копии постановлений о возбуждении или об отказе в возбуждении уголовного дела.
В случае необоснованного отказа в возбуждении уголовного дела прокурор своим постановлением вправе отменить это постановление органа дознания или следователя и возбуждает уголовное дело, которое поручает расследовать органу дознания или следователю одного из ведомств — органа внутренних дел, службы безопасности или прокуратуры. Если по необоснованно возбужденному уголовному делу производились следственные действия, то прокурор вправе своим постановлением прекратить производство по делу.
Для осуществления прокурорского надзора прокурор вправе истребовать от органов дознания и досудебного следствия материалы доследственной проверки и возбужденные уголовные дела, которые изучает и дает указания об устранении нарушений уголовно-процессуального и уголовного законов, о принятии соответствующих мер к должностным лицам, нарушившим требования закона.
Источник – глава из монографии:
Колодяжный В.Л. Возбуждение уголовного дела: проблемы теории и практики: Монография. — Луганск: РИО ЛИВД, 1999. — 148 с.