Порядок приема, регистрации и рассмотрения в органах и подразделениях внутренних дел Украины заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях

Единый для органов внутренних дел Украины и их подразделений порядок приема, регистрации и рассмотрения заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях установлен Инструкцией, утвержденной Приказом МВД Украины № 400 от 14.04.2004 года "О порядке приема, регистрации и рассмотрения в органах и подразделениях внутренних дел Украины заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях". Названная инструкция также устанавливает порядок ведомственного контроля за его соблюдением.

С целью укрепления законности в органах и подразделениях внутренних дел Украины при приеме, регистрации и рассмотрении заявлений и сообщений о преступлениях, усовершенствования, координации деятельности структурных подразделений МВД Украины в этом направлении создаются комиссии главных управлений МВД Украины в Автономной Республике Крым, г. Киеве, Киевской области, управлений МВД Украины в областях, г. Севастополе и на транспорте по контролю за состоянием учетно-регистрационной дисциплины в отраслевых службах и подразделениях, горрайлинорганах внутренних дел, а также комиссии городского, районного и линейного органа внутренних дел, главных управлении МВД Украины в Автономной Республике Крым, г. Киеве, Киевской области, управлений МВД Украины в Автономной Республике Крым, г. Киеве, Киевской области, управлении МВД Украины в областях, г. Севастополе и на транспорте по контролю за приемом, регистрацией и рассмотрением заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях.

Для обеспечения неуклонного выполнения требовании приказа и инструкции, а также типовых положений об указанных комиссиях структурные подразделения центрального аппарата Министерства внутренних дел Украины и подчиненные им подразделения на местах осуществляют нижеследующие контрольные функции.

Главный штаб МВД Украины осуществляет контроль за состоянием учетно-регистрационной дисциплины при приеме, регистрации и рассмотрении в органах и подразделениях внутренних дел Украины заявлений и сообщений о преступлениях (определяет роль структурных подразделений центрального аппарата Министерства, аппаратов ГУМВД, УМВД, УМВДТ в укреплении этой дисциплины); за организацией работы дежурных частей по реагированию на заявления и сообщения о преступлениях и по обеспечению порядка их приема и регистрации; за достоверностью и полнотой учета заявлений и сообщений о преступлениях. Ежеквартально главный штаб МВД анализирует состояние этой работы и вносит руководству МВД предложения по улучшению реагирования органов внутренних дел на заявления и сообщения о преступлениях.

В дежурной части МВД Украины ведется журнал регистрации информации о преступлениях и иных происшествиях, которая поступила по телефонной линии или с помощью иных средств связи.

На Департамент внутренней безопасности ГУБОП МВД Украины возлагается обеспечение контроля за осуществлением оперативно-профилактических мероприятий по вопросам предупреждения и выявления среди сотрудников органов внутренних дел случаев измены интересам службы, злоупотреблений служебным положением, вымогательства, взяточничества и т.д. при приеме, регистрации и рассмотрении заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях.

Инспекция по личному составу ДРП МВД Украины осуществляет контроль за состоянием проведения ГУМВД, УМВД, УМВДТ служебных расследований по фактам нарушений законности при рассмотрении заявлений и сообщений о преступлениях и обеспечивает учет и обобщение таких нарушений.

Главное управление по борьбе с организованной преступностью МВД Украины принимает, регистрирует и рассматривает заявления и сообщения о преступлениях, отнесенных к его компетенции, ведет журнал регистрации заявлений и сообщений о преступлениях и осуществляет контроль за состоянием этой работы в подчиненных подразделениях.

Департамент управления делами и режима МВД Украины осуществляет контроль за разрешением заявлений и жалоб граждан по вопросам, связанным с рассмотрением органами внутренних дел заявлений и сообщений о преступлениях, обеспечивает прием граждан по этим вопросам в центральном аппарате Министерства, ежеквартально обобщает состояние этой работы и докладывает руководству МВД.

Департамент информационных технологий при МВД Украины контролирует и отвечает за формирование подчиненными подразделениями ГУМВД, УМВД, УМВДТ объективной статистической отчетности по вопросам приема, регистрации и рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях.

На Департамент уголовного розыска, Главное управление по борьбе с организованной преступностью, Департамент Государственной службы по борьбе с экономической преступностью, Департамент по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, Управление криминальной милиции по делам несовершеннолетних, Главное следственное управление, Отдел организации дознания, Департамент общественной безопасности, Департамент Государственной автомобильной инспекции. Департамент Государственной службы охраны, Государственный Департамент по делам гражданства, иммиграции и регистрации физических лиц возлагается постоянное осуществление контроля за состоянием работы подчиненных подразделений по приему, регистрации и рассмотрению в органах и подразделениях внутренних дел Украины заявлений и сообщений о преступлениях. Результаты этой деятельности ежемесячно заслушивается на оперативных совещаниях.

При выездах в командировки с целью проверки оперативно-служебной деятельности сотрудники перечисленных департаментов изучают и отражают в справках, посвящая этому отдельный раздел, состояние работы по обеспечению учетно-регистрационной дисциплины, в том числе обоснованности вынесения постановлении об отказе в возбуждении уголовных дел и их прекращении. Копии справок в течение трех суток после возвращении из командировок они представляют в Главный штаб для обобщения.

Не реже одного раза в шесть месяцев перечисленные департаменты обобщают причины и условия, способствовавшие нарушениям учетно-регистрационной дисциплины при рассмотрении заявлений и сообщений о преступлениях. На основе этих материалов они готовят и докладывают руководству МВД Украины конкретные предложения по усовершенствованию данной работы. А ежеквартально - анализируют состояние работы по приему, регистрации и рассмотрению заявлений и сообщений о преступлениях в подразделениях центрального аппарата, в указанных департаментах и подчиненных подразделениях на местах, а также принимают меры к усовершенствованию работы.

Начальники ГУМВД, УМВД, УМВДТ каждый факт сокрытия преступления от учета, вынесения незаконного постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, в т.ч. путем фальсификации, должны расценивать как нарушение законности. Сотрудники, которые скрыли преступление от учета, приняли незаконное решение об отказе в возбуждении уголовного дела, и руководители, его утвердившие, подлежат привлечению к строгой дисциплинарной ответственности. При выявлении подобных фактов начальники ГУМВД, УМВД, УМВДТ обязаны немедленно информировать об этом прокурора для принятия соответствующего решения. Приказы о наказании виновных доводятся до сведения всего личного состава.

Начальники ГУМВД, УМВД, УМВДТ поручают проведение служебных расследований по фактам нарушений учетно-регистрационной дисциплины должностным лицам отраслевых служб управления. При этом служебные расследования не должны мешать проведению соответствующей проверки прокурором. Согласованные со штабами и инспекцией по личному составу заключения служебных расследований, в частности по мерам реагирования и наказанию виновных, в пятидневный срок утверждаются и подписываются начальниками ГУМВД, УМВД, УМВДТ лично.

В случае подтверждения нарушения законности со стороны сотрудников органов внутренних дел копии заключении служебных расследований и учетные карточки по указанным фактам направляются в инспекцию по личному составу ДРП МВД Украины в течение трех суток после утверждения заключений.

Вопросы состояния учетно-регистрационной дисциплины при рассмотрении заявлений и сообщении о преступлениях ежемесячно рассматриваются на оперативных совещаниях при руководстве ГУМВД, УМВД, УМВДТ, а роль отраслевых служб в обеспечении надлежащего состояния этой деятельности - ежеквартально.

Начальники ГУМВД, УМВД УМВДТ должны предъявлять повышенные требования к работе комиссии по контролю за состоянием учетно-регистрационной дисциплины в отраслевых службах и подразделениях, а также горрайлинорганах внутренних дел. Ежеквартально изучать и рассматривать на совещаниях руководства результаты работы этих комиссий, нацеливать их на укрепление законности, давать оценку роли председателей и членов комиссий.

На начальников ГУМВД, УМВД, УМВДТ возлагается обеспечение свободного доступа граждан в вестибюли органов внутренних дел. В каждом горрайлиноргане должны быть выделены и оборудованы специальные комнаты для приема граждан с размещением стендов по указанной тематике и организован их прием в установленные сроки.

В дежурных частях органов внутренних дел ведутся отдельные журналы учета информации, не содержащей в себе данных о явных признаках преступления.

Как уже отмечалось, для органов и подразделений внутренних дел установлен единый порядок приема, регистрации и рассмотрения заявлении и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях.

К заявлениям и сообщениям, являющимся поводом к возбуждению уголовного дела, как известно, относятся заявления или сообщения предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, представителей власти, общественности или отдельных граждан; сообщения представителей власти, общественности или отдельных граждан, задержавших подозреваемого на месте совершения преступления; явка с повинной; сообщения, опубликованные в печати; непосредственное выявление органом дознания, следователем, прокурором или судом признаков преступления.

В специальных комнатах для приема граждан или в вестибюлях органов внутренних дел вывешиваются примерные правила приема, регистрации и рассмотрения в органах и подразделениях внутренних дел Украины заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях. В них указываются номера телефонов (адреса) руководителей ГУМВД, УМВД, УМВДТ, на которых возложен контроль за соблюдением законности при рассмотрении заявлений и сообщений о преступлениях, и прокуратуры, осуществляющей надзор.

Под терминами "прием", "регистрация" и "рассмотрение" заявлений и сообщений о преступлениях следует понимать следующее:

  1. прием - действия должностных лиц органов внутренних дел при получении заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях;
  2. регистрация - присвоение каждому полученному заявлению и сообщению о преступлении порядкового номера и фиксация в учетных документах (журнале регистрации заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях - ЖРЗСП; журнале регистрации информации о преступлениях - ЖРИП) сжатых данных, содержащихся в заявлениях и сообщениях о преступлениях;
  3. рассмотрение - осуществление проверки сведений о преступлениях, о которых говорится в заявлении или сообщении, обобщение материалов и принятие решения в соответствии с требованиями УПК Украины.

Прием заявлений и сообщений о преступлениях. Прием заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях независимо от места и времени его совершения, полноты полученных данных, а также личности заявителя осуществляется тем органом внутренних дел, в который поступило заявление или сообщение, круглосуточно оперативным дежурным (оперативный дежурный МВД, ГУБОП, ГУМВД, УМВД, УМВДТ; помощник начальника горрайлиноргана - оперативный дежурный, помощник начальника дежурной части - оперативный дежурный; старший оперуполномоченный (оперуполномоченный) - дежурный, старший инспектор (инспектор) - дежурный, помощник оперативного дежурного; а также сотрудники иных служб, назначенные подменными дежурными в установленном порядке).

При личном обращении заявителя в орган внутренних дел, который обслуживает республиканские, областные центры и иные места с территориальным разделением (кроме специальных подразделений борьбы с организованной преступностью), с заявлением или сообщением о преступлении в период с 8.00 до 20.00 протокол устного заявления принимается исключительно специально выделенным сотрудником в комнате для приема граждан и сразу передается под роспись в журнале регистрации заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях оперативному дежурному для регистрации.

После принятия заявления или сообщения о совершенном или готовящемся преступлении оперативный дежурный обязан действовать в соответствии с Инструкцией об организации реагирования ОВД на сообщения о преступлениях (утвержденной приказом МВД Украины № ПК от 04.10.2003 г.), немедленно направляя на место происшествия следственно-оперативную или оперативную группу, и принимать все необходимые меры для предотвращения или пресечения преступления, организовать неотложные действия по раскрытию преступления в кратчайший срок.

За пределами дислокации органа внутренних дел сотрудник милиции на территории Украины независимо от занимаемой должности, местонахождения и времени обязан, в случае обращения к нему граждан или непосредственного выявления преступления, принять меры к его пресечению, оказанию помощи лицам, нуждающимся в ней, установлению и задержанию лиц, совершивших преступление, к охране места происшествия и сообщить об этом в ближайшее подразделение милиции.

Дежурные подразделений (управлений, отделов) Госавтоинспекции, пунктов централизованного наблюдения подразделений Государственной службы охраны, изоляторов временного содержания, приемников-распределителей для лиц, задержанных за бродяжничество, спецприемников для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, приемников-распределителей для несовершеннолетних передают информацию о преступлениях в дежурные части органов внутренних дел по территориальности, о чем в учетных документах делают отметки.

Заявления или сообщения представителей органов государственной власти и органов местного самоуправления, общественности или отдельных граждан о преступлениях могут быть как устными, так и письменными. Устные заявления заносятся в протокол устного заявления (сообщения) о преступлении, который подписывают заявитель и должностное лицо, принявшее заявление. При этом заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложное сообщение о совершении преступления, о чем делается соответствующая отметка в протоколе.

В протоколе устного заявления (сообщения) о преступлении, в котором речь идет о совершении насилия в семье или реальной его угрозе, в обязательном порядке отражается информация о том, кем совершено насилие в семье, время и место его совершения, умышленные действия физической, сексуальной, психологической или экономической направленности, иные обстоятельства совершения насилия в семье или реальной угрозы его совершения.

Принятое заявление должно быть подписано лицом, от которого оно поступило. До возбуждения уголовного дела следует удостовериться в личности заявителя, под роспись предупредить его об уголовной ответственности за заведомо ложное сообщение о совершении о преступлении. Сообщения предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц должны быть изложены в письменной форме. Сообщения представителей органов государственной власти и органов местного самоуправления, общественных организаций или отдельных граждан, задержавших подозреваемого на месте совершения преступления, могут быть устными и письменными.

В случае явки с повинной устанавливается личность явившегося, после чего составляется протокол, в котором детально излагается сделанное заявление. Протокол подписывают лицо, явившееся с повинной, и должностное лицо, составившее протокол.

Регистрация заявлении и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях. Заявления и сообщения о совершенных или готовящихся преступлениях регистрируются круглосуточно в дежурных частях органов внутренних дел оперативными дежурными сразу после их поступления, что отражается в журнале регистрации заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях (ЖРЗСГТ), а также в персональной электронно-вычислительной машине путем введения в автоматизированную информационную поисковую систему "ФАКТ".

После регистрации заявлений или сообщений о совершении насилия в семье или его реальной угрозе сотрудники службы участковых инспекторов милиции, криминальной милиции по делам несовершеннолетних в течение трех дней информируют об этом управление или отдел по делам семьи и молодежи местной администрации.

Письменные заявления о преступлениях, поданные в органы внутренних дел непосредственно заявителем, регистрируются только в дежурной части. Зарегистрированные заявления о преступлениях докладываются начальнику органа внутренних дел или лицу, исполняющему его обязанности, которые организуют их рассмотрение в соответствии с требованиями УПК Украины.

Заявления и сообщения о совершенных или готовящихся преступлениях, поступившие в режимно-секретное подразделение органа внутренних дел почтой, телеграфом, факсимильной связью или иными видами связи, регистрируются в соответствии с установленными правилами делопроизводства. О них немедленно докладывается начальнику органа внутренних дел или лицу, исполняющему его обязанности, которые дают письменные указания о срочной регистрации заявлений или сообщений в дежурной части и принимают решение о порядке их проверки согласно требованиям УПК. Передавать эти заявления и сообщения для рассмотрения без регистрации в дежурной части категорически запрещается.

Анонимные письма, содержащие сведения о преступлении, регистрируются только в режимно-секретных подразделениях и передаются в соответствующие службы для использования при раскрытии или предотвращении преступлений.

В ЖРЗСП регистрируются также заявления и сообщения, которые содержат информацию о без вести пропавшем гражданине, и рапорта сотрудников органов внутренних дел о непосредственном выявлении ими правонарушения, содержащего признаки преступления.

При регистрации заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях, в том числе явки с повинной, поступивших в письменной форме, оперативный дежурный на их лицевой стороне проставляет специальный штамп регистрации, в котором указано название органа внутренних дел, дата регистрации, порядковый номер регистрационной записи и фамилия оперативного дежурного.

В случае выявления в процессе расследования ранее совершенного преступления лицо, производящее дознание, или следователь принимают от потерпевшего заявление, которое регистрируется в ЖРЗСП, с указанием "Дополнительно выявлено в ходе расследования уголовного дела №____". Если получение письменного заявления невозможно, составляется рапорт. По этим документам принимается решение в соответствии с требованиями УПК Украины.

При поступлении в орган внутренних дел заявления или сообщения о ранее известном преступлении, которое зарегистрировано в ЖРЗСП и по которому проведена (проводится) проверка в порядке, установленном УПК, они рассматриваются в соответствии с Законом Украины "Об обращениях граждан".

Если регистрация заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях по каким-либо причинам была задержана, то в гр. 2 ЖРЗСП вместе со временем их поступления в дежурную часть указывается дата и точное время их первоначального получения сотрудником милиции. Срок принятия решения в таком случае исчисляется с момента первоначального получения заявления или сообщения.

Если рассмотрение заявлений и сообщений о преступлениях не входит в компетенцию органа внутренних дел или имеются сведения о совершении преступления на территории обслуживания другого органа внутренних дел, заявления или сообщения после регистрации в течение трех суток пересылаются по принадлежности, о чем делается соответствующая запись в ЖРЗСП. Наряду с этим принимаются необходимые меры, направленные на предотвращение или пресечение преступлений и на сохранение их следов.

При направлении заявлений и сообщений о преступлениях для рассмотрения по принадлежности отметка об этом в ЖРЗСП производится только сотрудником по учетно-регистрационной работе или лицом, на которое возложена ответственность за учетно-регистрационную и статистическую работу, на основании копии сопроводительного письма с исходящим номером режимно-секретного подразделения органа внутренних дел, которая сохраняется в деле переписки по заявлениям и сообщениям о преступлениях. Заявитель информируется о передаче его заявления о преступлении по принадлежности в течение суток со времени принятия решения.

Заявления и сообщения о преступлениях, поступившие из других органов внутренних дел, регистрируются и берутся на учет с соблюдением общих правил. При этом срок их разрешения исчисляется со времени последней регистрации в органе внутренних дел. Орган внутренних дел, получивший такие заявления и сообщения, обязан проинформировать инициатора, сообщив ему регистрационный номер ЖРЗСП. В случае возвращения материала из органа, в который он ранее направлялся для осуществления проверки, его необходимо регистрировать под ранее присвоенным номером с указанием повторной регистрации через дробь, например: 57/1. Такая информация повторно не учитывается. Учитывается лишь последнее принятое решение.

Если заявление или сообщение о преступлении поступили в орган внутренних дел при личном обращении заявителя, то одновременно с его регистрацией в ЖРЗСП оперативный дежурный или специально уполномоченный сотрудник оформляет талон сообщения и выдает его заявителю.

Талон сообщения оформляется и выдается заявителю также при его личном обращении за пределами дислокации органа внутренних дел старшими участковыми (участковыми) инспекторами милиции, сотрудниками подразделений криминальной милиции и спецподразделений по борьбе с организованной преступностью.

Талон состоит из двух частей: талона-корешка и талона-уведомления. Обе части талона имеют одинаковый регистрационный номер.

В талоне-корешке указываются данные о заявителе, краткое содержание заявления, регистрационный номер по ЖРЗСП, должность, звание, фамилия и подпись лица, принявшего заявление, дата его принятия, подпись заявителя о получении талона-сообщения, дата и время регистрации заявления.

В талоне-уведомлении указываются сведения о лице, принявшем заявление, регистрационный номер по ЖРЗСП, наименование органа внутренних дел, адрес и служебный телефон, дата принятия заявления, подпись, инициалы и фамилия оперативного дежурного или специально уполномоченного сотрудника. При выдаче талона-уведомления за пределами дислокации органа внутренних дел регистрационный номер по ЖРЗСП заявителю сообщается дополнительно.

Заявитель расписывается за получение талона-сообщения в талоне-корешке, проставляет дату и время его получения. Талон-корешок остается в дежурной части органа внутренних дел.

Талоны должны быть сброшюрованы в журнал и пронумерованы. Журналы талонов регистрируются в режимно-секретных подразделениях и хранятся в дежурной части органа внутренних дел. Талоны-корешки используются при сверках полноты регистрации заявлений о преступлениях, а также при рассмотрении жалоб граждан на действия должностных лиц органов внутренних дел.

Сотрудникам, специально уполномоченным для выдачи талонов, талоны выдаются оперативным дежурным под роспись, или журнал талонов ведется отдельно.

После получения оперативным дежурным талонов-корешков вместе с заявлениями о преступлениях для регистрации в ЖРЗСП указанные талоны-корешки подшиваются в отдельную папку, о чем производится соответствующая отметка в журнале талонов.

В дежурных частях МВД, ГУБОП МВД ГУМВД УМВД, УМВДТ оперативными дежурными или оператором телефонной линии "02" ведется журнал регистрации информации о преступлениях и иных происшествиях (ЖРИП), которая поступила по телефонной линии или с помощью других средств связи. Наряду с этим, названная информация фиксируется с помощью иных записывающих устройств. Вся полученная информация о преступлениях и происшествиях регистрируется в ЖРИП и немедленно передается в дежурную часть горрайлиноргана по территориальности для реагирования. В дежурной части горрайлиоргана в ЖРЗСП регистрируются заявления и сообщения, имеющие данные о признаках преступления.

ЖРЗСП и ЖРИП являются документами строгой отчетности и хранятся в дежурной части МВД, ГУБОП, ГУМВД УМВД, УМВДТ, горрайлинорганов и спецподразделений по борьбе с организованной преступностью МВД Украины. Они должны быть пронумерованы, прошнурованы, скреплены печатью и зарегистрированы в режимно-секретном подразделении (у секретаря) органа внутренних дел.

Все реквизиты ЖРЗСП заполняются оперативным дежурным, а реквизиты ЖРИП - оперативным дежурным дежурной части и оператором телефонной линии "02" МВД ГУМВД УМВД УМВДТ в соответствии с правилами ведения, напечатанными на обороте их титульных листов. Записи по каждой информации должны содержать сжатые и исчерпывающие данные о том, что и когда случилось, кто, когда и в какой форме уведомил о преступлении или ином событии, какие указания получены о порядке рассмотрения заявления или сообщения, какие приняты меры по его проверке, кто принимал участие в рассмотрении, какое решение, когда и кем принято, и иные сведения в соответствии с реквизитами журнала.

Персональная ответственность за соблюдение правил ведения ЖРЗСП и полноту регистрации информации о преступлениях возлагается на оперативного дежурного по ГУБОП МВД, горрайлинорганов, спецподразделений БОП, а правил ведения ЖРИП - на оперативного дежурного МВД и помощника начальника дежурной части - оперативного дежурного ГУМВД УМВД УМВДТ.

Оконченные журналы учета заявлений и сообщений о преступлениях (ЖРЗСП и ЖРИП), учета материалов, на основании которых отказано в возбуждении уголовных дел, накопительные дела по материалам проверок, журналы с талонами-корешками передаются в режимно-секретные подразделения и хранятся в течение времени, установленного нормативными документами, регламентирующими делопроизводство. Магнитные записи сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях хранятся на протяжении 30 суток, а затем уничтожаются с письменного согласия председателя комиссии горрайлиноргана по контролю за приемом, регистрацией и рассмотрением заявлений и сообщений о преступлениях, а в МВД, ГУБОП МВД ГУМВД УМВД УМВДТ - с согласия начальника дежурной части.

Скрытыми от учета считаются заявления и сообщения о совершенных или готовящихся преступлениях, если сведения о них на время выявления не занесены в ЖРЗСП или ЖРИП, а сами заявления и сообщения не получили соответствующего регистрационного номера и заявителю не вручен талон-уведомление.

Рассмотрение заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях. Как уже отмечалось, заявления и сообщения о преступлениях, поступившие в дежурную часть органа внутренних дел, регистрируются в ЖРЗСП и о них докладывают начальнику органа, а в случае его отсутствия - лицу, его замещающему. Их рассмотрение организуется в соответствии с требованиями УПК Украины и Инструкции "О порядке приема, регистрации и рассмотрения в органах и подразделениях внутренних дел Украины заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях".

Рассмотрение заявлений и сообщений о преступлениях осуществляется по письменному указанию начальника органа внутренних дел или лица, его замещающего, в порядке, установленном УПК Украины.

По заявлениям и сообщениям о преступлениях, являющимся поводами к возбуждению уголовных дел, в соответствии с требованиями УПК не позднее трехдневного срока принимается одно из следующих решений: о возбуждении уголовного дела; об отказе в возбуждении уголовного дела; о передаче заявления или сообщения по принадлежности. Лицо, принявшее решение, письменно уведомляет об этом заявителя. При возбуждении уголовного дела его регистрация и учет осуществляются в соответствии с требованиями Инструкции о едином учете преступлений, о чем речь пойдет ниже.

При необходимости проверки заявлений и сообщений о преступлениях до возбуждения уголовного дела такая проверка осуществляется в десятидневный срок путем отобрания объяснении от отдельных граждан или должностных лиц либо истребования необходимых документов.

Решения по заявлениям и сообщениям о совершении насилия в семье или его реальной угрозе принимаются в течение трех дней, а в случае необходимости проверки изложенных фактов и выяснения дополнительных обстоятельств - в срок, не превышающий семи дней.

Если в результате проверки поступивших заявлений и сообщений о преступлениях основания для возбуждения уголовного дела не установлены, а материалы проверки содержат данные о наличии в деянии лица административного или дисциплинарного проступка, иного нарушения общественного порядка, следователь или орган дознания вправе, отказав в возбуждении уголовного дела, направить заявление или сообщение на рассмотрение общественной организации, товарищеского суда, комиссии по делам несовершеннолетних, трудового коллектива или администрации предприятия, учреждения, организации для принятия соответствующих мер воздействия или передать материалы для применения в установленном порядке административного взыскания.

О результатах рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях сотрудником по учетно-регистрационной и статистической работе в графе 8 ЖРЗСП проставляется специальный штамп отметки о решении, принятом по заявлению и сообщению о преступлениях, заполняются его реквизиты и ставится исходящий номер и дата письменного ответа заявителю.

Сроки рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях, зарегистрированных в ЖРЗСП, контролируются дежурным по органу внутренних дел круглосуточно. При сдаче дежурства о не рассмотренных в срок заявлениях и сообщениях о преступлениях он рапортом докладывает начальнику органа внутренних дел или лицу, его замещающему, для принятия соответствующих мер.

О результатах работы по рассмотрению заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях за полугодие и год составляется единый статистический отчет формы В2-Е и ежемесячный отчет формы Мв 1-ЗП.

Материалы об отказе в возбуждении уголовного дела оформляются в отдельное дело и регистрируются в журнале учета материалов, на основании которых отказано в возбуждении уголовного дела, который ведется в органах внутренних дел сотрудником по учетно-регистрационной и статистической работе. Материалам присваивается порядковый номер с начала года.

Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела составляется в трех экземплярах, согласовывается с руководством подразделения (службы) сотрудника, который его вынес, и утверждается руководителем органа внутренних дел (кроме постановлений, вынесенных следователем). Первый экземпляр хранится в материалах дела, второй в течение суток направляется соответствующему прокурору, а третий выдается лицу, интересов которого это постановление касается, или его законному представителю по их требованию. Кроме того, в уведомлениях, которые направляются заявителям, обязательно разъясняется порядок обжалования принятого решения в соответствии с требованиями УПК Украины.

Если для проверки обоснованности принятого решения об отказе в возбуждении уголовного дела прокурор требует предоставления ему материалов, они немедленно направляются сотрудником по учетно-регистрационной и статистической работе. В случае отмены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела дополнительная проверка осуществляется в сроки, предусмотренные УПК Украины.

Заявления о преступлениях, предусмотренных ст. 125, ч. 1 ст. 126, а также ст. 356 УК Украины, когда уголовные дела возбуждаются не иначе как по жалобе потерпевшего, поступившие в органы внутренних дел, направляются в суд по его требованию вместе с материалами проверки. По этим делам дознание и досудебное следствие не проводятся.

Вынесенным с нарушением норм уголовно-процессуального законодательства считается постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, если после проверки оно отменено и по материалу возбуждено уголовное дело.

Контроль за соблюдением порядка приема, регистрации и рассмотрения заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях.

Организация работы за соблюдением требований, установленных Инструкцией о порядке приема, регистрации и рассмотрения заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях, возлагается на начальника органа внутренних дел, а в случае его отсутствия - на лицо, его замещающее. Он несет ответственность за соблюдение законности при рассмотрении заявлений и сообщений о преступлениях. В связи с этим начальник органа внутренних дел обязан:

  • после доклада оперативного дежурного органа внутренних дел об оперативной обстановке за минувшие сутки проверять правильность ведения ЖРЗСП и регистрацию в полном объеме всех заявлений и сообщений о преступлениях, которые поступили за этот период, о чем осуществлять соответствующую запись;
  • лично детально изучать проверочные материалы и, убедившись в их полноте и объективности, утверждать вынесенные сотрудниками органа дознания постановления о возбуждении уголовного дела или отказе в его возбуждении. Проводить встречи, собеседования с заявителями во время утверждения постановления об отказе в возбуждении уголовного дела при наличии встречного заявления потерпевшего о прекращении рассмотрения его первоначального заявления, о чем производить соответствующую запись. При выявлении необоснованности решения, принятого по материалу, на основании которого ранее утверждено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, немедленно вносить предложения соответствующему прокурору о его отмене;
  • в случае выявления фактов нарушения порядка приема, регистрации и рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях принимать срочные меры, направленные на их устранение, поручать проведение служебных проверок и привлекать виновных должностных лиц к ответственности в установленном порядке;
  • ежеквартально организовывать проведение сверок полноты учета заявлений и сообщений о преступлениях, зарегистрированных в ЖРЗСП;
  • для контроля за достоверностью регистрации информации, которая поступает по телефонной линии "02" или с помощью иных средств связи в дежурной части МВД, ГУБОП МВД, ГУМВД, УМВД, УМВДТ и горрайлионорганов, обеспечивать ее запись на магнитную пленку или иные записывающие устройства.

Контроль за соблюдением законности при рассмотрении заявлений и сообщений о преступлениях возлагается также на руководителей подразделений органов внутренних дел, сотрудниками которых непосредственно осуществляется рассмотрение этих заявлений и сообщений.

Контроль за соблюдением правил ведения ЖРЗСП и ЖРИП, полной регистрации заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях возлагается на начальника дежурной части органа внутренних дел.

Источник – глава из учебного пособия:

Черечукина Л.В. Организация досудебного расследования: Учебное пособие / МВД Украины, Луган. гос. ун-т внутр. дел. - Луганск: РИО ЛГУВД, 2005. - 536 с.

Реклама
Задачи по экономике с решениями
Статьи по экономике