Введение в учебный курс «Основы оперативно-розыскной деятельности»

Для всех, кого привлекает теория и практика оперативно-розыскной деятельности, уже бесспорным является то, что этот вид правоохранительной деятельности в теоретическом отношении развивается как отдельная отрасль научного знания, становление которой в Украине идет по пути придания ей статуса самостоятельной правовой науки. Главные условия для этого были созданы, как известно, принятым законодательством об оперативно-розыскной деятельности, а также проведением ряда современных теоретических и научно-прикладных исследований.

Задача определения ОРД как отраслевой правовой науки в прошлом хотя и предопределялась потребностями теории и практики, однако не ставилась и не решалась. Это объясняется главным образом тем, что ОРД рассматривалась как составная часть науки криминалистики, что лишало теорию ОРД права на собственную научную методологию.

Методология - это учение о принципах построения, формах и способах научного познания, Она предназначена для определения и раскрытия характера и содержания основных компонентов научно-познавательной деятельности, а именно: ее объекта и предмета, целей, задач, методов, а также последовательности исследовательских процессов.

Вопросы относительно методологии ОРД всегда носили проблемный характер, поскольку постоянно находились в зависимости от политических, идеологических, правовых и иных государственных приоритетов. Последние в разные периоды советской истории служили главными подосновами определения криминальной политики и стратегии криминального судопроизводства, в интересах которых проводилась оперативно-розыскная деятельность.

Подтверждением этому может служить обнародованный в последние годы Оперативный приказ Ежова от 30 июля 1937 года "Об операции по репрессированию бывших кулаков, уголовников и иных антисоветских элементов", который фактически положил начало массовым репрессиям в Украине.

В частности, согласно этому приказу только шести областям Украины предписывалось уничтожить 6800 человек (в Харьковской - 500, Киевской - 2000, Винницкой - 1000, Донецкой - 1000, Одесской - 1000, Днепропетровской - 1000 и Черниговской - 300). При этом в каждом случае расследование должно было проводиться "ускоренно и в упрощенном порядке" на основе агентурно-учетного материала с приобщением к делу ордера на арест, протокола обыска, изъятых личных документов, анкеты арестованного, протокола допроса и краткого обвинительного заключения.

Подобная практика, как известно, еще длительное время продолжалась в тоталитарном советском государстве, и именно адекватно ей формировались основы теории ОРД, разрабатывались нормативно-правовые, управленческие, организационные и другие пути и средства осуществления этой деятельности. Неизменным оставалось господство именно указанных выше исходных приоритетов. Объективные же общественные потребности при этом искусственно нивелировались, а нормативно-правовое регулирование носило вторичный или сугубо подчиненный характер.

При этих условиях развитие теоретических основ ОРД ограничивалось преимущественно исследованием и разработкой технологической стороны оперативно-розыскной деятельности, охватывающей главным образом силы, меры, средства, формы и методы ОРД. К основным же признакам оперативно-розыскной деятельности в тот период были отнесены: разведывательно-поисковый характер оперативно-розыскных мероприятий; осуществление их специально созданными оперативными подразделениями; использование при этом негласных средств и методов; осуществление ОРД с целью борьбы с преступностью (предотвращение и раскрытие преступлений, установление лиц и фактов, представляющих оперативный интерес).

Одной из главных задач понимания ОРД как науки является уяснения ее объекта. Им сегодня охватываются два основных компонента: Первый - познаваемая этой наукой деятельность по борьбе с преступностью и второй - собственно преступность. В принципе, с таким пониманием объекта теории ОРД можно согласиться, но, вместе с тем, содержание указанных его компонентов нуждается в дополнительном научном осмыслении.

Так, при рассмотрении оперативно-розыскной деятельности как деятельностной категории обращает на себя внимание некое ограниченное законодательное определение понятия этой деятельности, которая обозначена как бы лишь с внешней ее стороны в виде системы гласных и негласных поисковых, разведывательных и контрразведывательных мер, осуществляемых с применением оперативных и оперативно-технических средств (ст. 2 Закона Украины "Об оперативно-розыскной деятельности").

Между тем уяснение любой деятельности требует системного подхода, при котором в первую очередь необходимо отталкиваться от первичной природы человеческой деятельности. Это значит, что нужно исходить из общего научного определения деятельности как специфической человеческой формы отношения к окружающему миру, содержание которой составляет его целесообразное изменение в интересах людей. Целесообразность здесь заключается главным образом в том, что в причинно-следственную связь человеческой деятельности в качестве важнейшего ее звена включается сознательная цель.

В общественной жизни целесообразность выражается в отмирании изживших себя социальных порядков и возникновении новых, способствующих дальнейшему развитию общества, а также в деятельности людей, направленной на достижение определенных целей. Пожалуй, нет необходимости раскрывать и доказывать прямое отношение этих положений к ОРД.

Вторым неизменным требованием системного подхода к научному познанию ОРД является необходимость системного представления объектов этой деятельности, т.е. учета всех их взаимосвязей и взаимозависимостей в условиях сегодняшних реалий. Эти реалии, как известно, являются следствием происходящих в Украине преобразовательных изменений в обществе, среди которых к наиболее влияющим на правоохранительную практику сегодня следует отнести социально-экономические и политические, национальные и этнополитические, нравственные и правовые, социально-психологические и иные социально значимые процессы.

Однако очевидно, что системные разработки указанного плана требуют изучения, помимо сугубо профессиональных вопросов, более широких проблем личности, в том числе важнейших для нее институтов частной собственности, демократических, национальных, религиозных и иных свобод и др., исследуемых через призму конституционного права, отраслевых правовых наук, наиболее "привязанных" к деятельности ОВД, политологии, социологии, социальной, профессиональной психологии и психологии личности, а также других наук в той мере, в какой они позволяют освободиться от застарелых догм и стереотипов, построить новое видение сущности, роли и места личности в современном обществе.

Но сегодняшние реалии заключаются еще и в том, что процессы обновления общества и становления независимого государства обостряют старые и порождают новые криминогенные факторы, которые с прогрессирующей интенсивностью криминализируют отдельные важнейшие стороны экономики, политики, государственного управления и социальных отношений в этом обществе.

Поэтому на повестку дня оперативно-розыскной теории объективно выдвигаются первостепенные задачи глубокого изучения: новых видов, форм, способов, причин и условий совершения преступлений в сферах новейших для современного государства, в том числе и выходящих за его пределы, приватизационных, инвестиционных, инновационных, бюджетно-распределительных и других экономических отношений; проблем предупреждения и раскрытия этих преступлений, а также борьбы с организованными преступными сообществами, особенно современного межрегионального и транснационального характера, деятельностью торговцев "живым товаром", наркомафиями и иными опасными криминальными новообразованиями.

По-видимому, исходя из обозначенных подходов оперативно-розыскную деятельность можно вообразить как систему социальных отношений, направленных на получение сфокусированного социального результата в виде позитивных изменений в состоянии, структуре и динамике преступности.

Такое понимание оперативно-розыскной деятельности позволяет представить ее как целостное социальное явление и одновременно как функциональную систему. Целостность как последовательность взаимоотношений всех элементов системы деятельности, в том числе их связей с внешней средой, является обязательной для признания этой системы, ее внутреннего единства и автономности. Подразумевается двойственная трактовка понятия целостности системы деятельности: как полнота, всесторонность ее свойств, связей и особенностей, в результате чего категория "целостность" сближается с понятием "конкретность"; как внутренняя обусловленность деятельности, то есть то, что определяет ее своеобразие, специфику, уникальность, что ведет к сближению этой категории с понятием "сущность".

Таково видение объекта теории ОРД. Что касается ее предмета, то еще в 1970-е годы к нему в самом общем виде были отнесены: а) практика борьбы с преступностью с использованием оперативно-розыскных сил, средств и методов; б) правовые основы ОРД; и в) система правовых и иных отношений, возникающих в процессе применения этих сил, средств и методов.

Предмет науки не совпадает с ее содержанием, поскольку последнее - это система концентрированного научного знания о названном предмете, которая складывается из результатов системного познания разных его сторон, а потому включает в себя различные научные теории, понятия, закономерности, служащие в конечном счете базой для совершенствования практики.

Именно в таком понимании предмет теории оперативно-розыскной деятельности способен отражать главные закономерности организации и осуществления этой деятельности в новых, значительно изменившихся общественных отношениях, характерных для нынешнего этапа развития независимого украинского государства. Сегодня можно уверенно говорить о существовании следующих групп указанных закономерностей.

Первое - это закономерности, определяющие объективную потребность в осуществлении ОРД и перспективы ее развития. Эти закономерности вытекают в первую очередь из Конституции и других законодательных актов Украины, провозглашающих высшей ценностью в условиях современного строительства демократического правового государства человека, его права и свободы и гарантирующих их защиту от противоправных посягательств.

Не менее значимыми факторами, диктующими необходимость не только существования, но и повышения роли ОРД в борьбе с преступностью, являются нынешние количественные и качественные характеристики последней, свидетельствующие о далеко не здоровой криминальной обстановке в Украине. Это продолжающиеся тенденции усиления организованности преступности и профессионализма преступных элементов; появление новых, в прошлом не имевших места видов, форм и способов совершения преступлений (терроризм и захват заложников, похищение людей, торговля людьми и человеческими органами и т.п.); недостаточность открытых, то есть гласных уголовно-процессуальных и криминалистических средств и методов выявления и разоблачения глубоко законспирированных организованных преступных групп и преступных организаций, предупреждения и раскрытия их преступной деятельности.

Второе - это закономерности, определяющие необходимость совершенствования организационно-функциональных аспектов системы управления в сфере ОРД. Разумеется, речь идет об объективной потребности приведения указанной системы в адекватное состояние с криминогенной обстановкой и, главное, с обновленным законодательством, определяющим уголовно-правовую политику, цели, задачи и масштабы борьбы с преступностью в современных условиях.

Третье - это закономерности, определяющие системно-комплексное содержание организационно-тактических форм, методов и тактических приемов оперативно-розыскной деятельности в борьбе с преступностью. И четвертое - это закономерности, обусловливающие потребность обеспечения высокого научного уровня и профессионализма в руководстве оперативно-розыскной деятельностью, особенно на соответствующих центральных управленческих уровнях.

Указанные и другие закономерности в сфере проведения ОРД проявляются в виде различного рода общественных отношений, возникающих, развивающихся и прекращающихся в процессе осуществления оперативно-розыскных мер. В литературе давно уже высказывалось справедливое мнение, что эти особые отношения обладают всеми свойствами оперативно-розыскных правоотношений. По видам различаются:

  • управленческие отношения, возникающие главным образом в связи с управлением (включая нормативное регламентирование) деятельностью оперативно-розыскных подразделений и их сотрудников, а также иных участников выполнения задач ОРД;
  • межведомственные отношения, возникающие между различными субъектами ОРД в рамках единого оперативно-розыскного законодательства. Заметим, что законодатель обозначил и некоторые правовые механизмы взаимодействия субъектов ОРД, например обязанности оперативных подразделений выполнять запросы международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов на проведение оперативно-розыскной деятельности в соответствии с существующими договорами и соглашениями (п. 3 ст. 7 Закона Украины "Об оперативно-розыскной деятельности"), или взаимно информировать иные подразделения, осуществляющие ОРД (п. 5 ст. 10 этого же закона). К межведомственным отношениям следует отнести и отношения оперативно-розыскных подразделений со следователями, судьями, прокурорами в связи с наделением их правом давать поручения на проведение оперативно-розыскной деятельности, санкционировать осуществление отдельных оперативно-розыскных мер, контролировать соблюдение законности в ОРД, а также с должностными лицами полномочных государственных органов, учреждений и организаций, имеющих право давать запросы о проверке лиц в связи с их допуском к государственной тайне, к работе с ядерными материалами и на ядерных установках;
  • оперативно-тактические отношения, возникающие между субъектами и иными участниками ОРД по поводу подготовки, проведения и реализации результатов оперативно-розыскной деятельности. В данной группе отношений значительное место отводится моральным, этическим, психологическим отношениям, возникающим в процессе непосредственного оперативно-розыскного общения.

Существенное значение для уяснения предмета теории ОРД представляет органическая связь ОРД с иными подсистемами правоохранительной деятельности, особенно уголовно-процессуальной, административно-правовой, а также уголовно-исполнительной. Причем в некоторых случаях эта связь приобретает формы прямого участия в выполнении функций названных подсистем, например поиск и фиксация доказательств по уголовным делам.

Итак, предмет теории ОРД включает в себя:

  • собственно саму теорию ОРД как самостоятельную правовую отрасль научных знаний;
  • правовую основу ОРД;
  • деятельностную структуру ОРД: ее цели, задачи, субъекты, объекты, нормы или правовые меры и средства ОРД оперативно-розыскного воздействия на соответствующие объекты и достигнутые результаты;
  • правовые, социальные, организационно-управленческие, организационно-тактические, морально-этические и психологические отношения в процессе осуществления ОРД.

Важную методологическую функцию в теории ОРД выполняют принципы конкретного научного познания. На первый взгляд, это довольно тривиальное утверждение, поскольку в данной теории они определяются главным образом в едином комплексе с принципами общенаучного познания. Однако, используя их, теория ОРД может адаптировать то из них, что "срабатывает" на получение новых научных знаний. Рассмотрим это подробнее.

Так, обязательный для любой науки принцип объективности, как известно, требует при проведении научного исследования брать за основу только объективную реальность, то есть то, что действительно существует. Для теории ОРД это имеет особое значение, поскольку задачей ОРД является поиск и фиксация фактических данных о преступных действиях отдельных лиц и групп. А это значит, что речь идет об истинных, отвечающих действительным фактам и насыщенных этими фактами данных. Это не какие-то надуманные "сведения о фактах", а реалии, которые уже и законодатель приравнял к доказательным данным и отнес к источникам доказательств в уголовном судопроизводстве.

Кроме того, следование; этому принципу особенно важно сегодня для теории ОРД еще и потому, что к ней проявляется все более заметный научный интерес со стороны, образно говоря, не "оперативно-розыскных" ученых. И хотя в принципе это активизирует формирование новой области юридической науки, имеется все же опасение, что ее могут "запрудить", отдавая ей дань как модному научному течению.

Следующим непременным принципом научного познания является принцип детерминизма (причинности, каузальности). Его требование, как известно, заключается в обязательном установлении причинно-следственной связи между исследуемыми теорией ОРД процессами и явлениями, с одной стороны, и объективными закономерностями существования специфической (скрытой) преступности и образования фактических данных о ней, с другой стороны.

Соблюдение этого принципа в теории ОРД является важнейшим условием получения новых достоверных научных знаний, которых сегодня еще существенно недостает для совершенствования практики, и прежде всего для разработки необходимых инновационных организационно-управленческих и организационно-тактических методик и технологий.

Далее следует указать на принцип взаимосвязи и взаимодействия, который связан с предыдущим и нацеливает на изучение предмета теории ОРД в системной связи со всей окружающей действительностью. Существует закономерность, что если изучаемое явление попадает в систему связей с другими явлениями, то оно непременно изменяется под их влиянием, а изменившись, оказывает затем обратное влияние.

В системе правоохранительной деятельности трудно найти невзаимосвязанные явления и процессы. Так, возникнув, к примеру, в рамках конкретной уголовно-правовой нормы, какое-то криминальное явление (следствие реализации этой нормы) не пассивно следует ей, а согласно возрастающей или ослабевающей регулирующей силе этой нормы, чего нельзя не учитывать при изучении проблем борьбы с преступностью.

Нельзя не сказать также о важной методологической роли в науке принципа развития, выражающего органически присущие миру и деятельности динамизм и изменчивость, которые обнаруживаются в истории всего человечества, в жизни каждого человека и в каждом поведенческом акте, а также принципа конструктивности, предостерегающего исследователя от сведения результатов познания лишь к констатации и описанию фактов и ориентирующего на поиск реальных путей совершенствования практики деятельности правоохранительных органов.

С предшествующими принципами тесно соприкасается очередной важнейший принцип познания предмета науки, а именно принцип системности, ограждающий исследователя от механического объединения разнородных явлений и процессов, охватываемых указанным предметом.

С этим принципом связан и системный подход, на который сегодня ссылаются почти все исследователи. Однако собственно такой подход обеспечивается далеко не всегда. Й причина здесь заключается не столько в упрощении методов системного исследования (в определенном смысле это может даже допускаться), а в недостаточном системном видении предмета изучения.

Мы придерживаемся той главной мысли, что сущность системного подхода в теории ОРД состоит в стремлении достижения целостной картины ее объекта и предмета.

Это означает, что исследуемые теорией ОРД процессы и явления должны рассматриваться как упорядоченные, взаимозависимые элементы, проявляющие в то же время единство с социальной средой, в которой они существуют и взаимодействуют. Очевидно, что именно данные взаимосвязи придают теории ОРД системный характер.

Системный подход имеет также бесспорную ценность для определения и изучения объектов непосредственного оперативно-розыскного воздействия, как и мер, средств и методов его осуществления, поскольку, во-первых, обеспечивает адаптацию их к реальной действительности, а во-вторых, содействует определению путей и способов адекватного влияния на последнюю в соответствии с задачами ОРД, которые постоянно обновляются по мере углубления научного познания.

Системный подход к формированию теории ОРД как отдельной научной области органически переплетается с комплексным междисциплинарным научным подходом, суть которого состоит в необходимости использования в этой теории достижений других отраслевых наук.

Наиболее активно в последнее время к ОРД привлекаются специальные психологические знания. Тем не менее следует признать, что эти важные шаги были направлены главным образом на решение проблемы профессиональной психологии или психологии труда. При этом охватывалась лишь одна из главных структурных частей системы ОРД, а именно ее субъекты. За пределами оставались задачи, цели, мотивы, объекты ОРД, меры ОРД и другие важнейшие составляющие данной системы. Единство всех этих компонентов определяют целостную прикладную психологию оперативно-розыскной деятельности.

Обратим здесь внимание на то, что за последние годы украинскими учеными была разработана концепция этой прикладной психологии, которая получила широкую поддержку в научных кругах и достаточно уже апробирована. Принципиально определяющим в ней является то, что объектом психологии ОРД однозначно признается психика личности конкретных лиц, включенных во взаимоотношения, складывающиеся в процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности, а именно: психика личности субъектов, являющихся главными исполнителями ОРД (оперативных работников), лиц, с которыми установлено конфиденциальное сотрудничество, и других участников; психика лиц, признанных непосредственными объектами оперативно-розыскного воздействия, а также потенциальные психологические факторы, присущие выполнению мер ОРД.

Предметом же психологии оперативно-розыскной деятельности признаются психологические закономерности и особенности поведения и деятельности личности, которые являются определяющими в указанных взаимоотношениях названных выше лиц. Эти закономерности и особенности являются или объективным, проявлением психики конкретной личности (объекта, субъектов-исполнителей и участников оперативно-розыскных отношений), или психологическим содержанием избранной ею субъективной линии поведения.

Не менее важным и необходимым в методологическом отношении является принцип развития. Его требования сводятся к учету в теории ОРД, наряду с существующими теоретическими знаниями, которые объективно приращиваются, научной информации об изменениях содержания объекта и предмета теории ОРД.

В этом отношении следует иметь в виду два периода: нелегитимный, когда отсутствовало законодательство об ОРД, и легитимный, при котором ОРД получила законодательное признание как специальной государственно-правовой деятельности. Понятно, что каждому периоду присуще особое содержание объекта и предмета теории ОРД.

К сожалению, в современных научных работах некоторые авторы, игнорируя данный принцип, допускают некорректные высказывания, поскольку прямо (а не опосредствованно) апеллируют к научным выводам исторически минувшего времени. В особенности это касается определения социальной и правовой сущности ОРД, а также ее места и роли в общей системе правовых мер борьбы с преступностью.

И, наконец, исключительно важная методологическая роль принадлежит принципу органической связи теории и практики ОРД. Дело в том, что определение понятия методологии изначально включает в себя не только ее научно-познавательную функцию, но и предметно-деятельностную, признавая за ней роль методов, средств и способов практического преобразования окружающей действительности.

Теория ОРД, как и любая другая отрасль научных знаний, закономерно выполняет свои собственные научные функции, которые сводятся, во-первых, к определению этой теорией своего места и роли в общей юридической науке, а во-вторых, к установлению закономерностей влияния данной системы знаний на оперативно-розыскную практику. В последнем случае речь идет, в частности:

  • о выявлении процессов и явлений окружающей действительности, изменяющих и обновляющих содержание объекта и предмета теории ОРД;
  • раскрытии существенных признаков и сторон, характеризующих указанные процессы и явления, установлении закономерностей и механизмов детерминистической зависимости последних с объектом и предметом теории ОРД;
  • продуцировании новых теоретических знаний об объекте и предмете теории ОРД;
  • разработке научно обоснованных предложений по улучшению практики ОРД;
  • распространении достижений теории ОРД для их научного использования;
  • прогнозировании дальнейшего развития теории ОРД.

Большое значение в научном познании, как уже отмечалось, отводится собственно научным знаниям, которые, становясь теорией, втягиваются в научный процесс, выполняя при этом соответствующую методологическую функцию.

К таким знаниям в теории ОРД сегодня в первую очередь следует отнести научные наработки относительно определения и раскрытия социально-правовой сущности ОРД, которая, как уже отмечалось, нередко рассматривалась с позиций сугубо организационно-функционального содержания. Неслучайно поэтому сегодня встречаются попытки разделить ОРД на отдельные, самостоятельные ее виды: разведывательную, контрразведывательную, уголовно-розыскную и административную оперативно-проверочную деятельность.

По нашему мнению, такая дифференциация вряд ли обоснованна. Мы полагаем, что можно уверенно говорить лишь о дифференцировании форм и направлений ОРД в соответствии с ее отдельными функциями, задачами, объектами, но отнюдь не о расчленении ее как целостной деятельностной системы.

Здесь мы вплотную подошли к вопросу о методологическом обеспечении ОРД в ее практическом значении. Заметим, что в этом смысле методология представляет собой пути познания и усовершенствования предметно-деятельностного содержания ОРД, то есть ее мер, методов и средств их осуществления и т.д., что обязательно формирует соответствующую организационно-функциональную структуру. Это закономерно обусловливает необходимость использования в ОРД современных достижений организационной психологии.

Еще П.К. Керженцев много лет тому назад рассматривал организационную деятельность как комплексную социальную проблему. Им был определен ряд компонентов общего организационного порядка: установление целей и задач организации, разработка плана, определение методов работы, а также функций организаторской деятельности.

Более углубленное исследование организационно-функциональной структуры ОРД привело к ее конкретизированному содержательному осмыслению с дифференцированием относительно двух принципиально различных сфер практики оперативно-розыскной деятельности.

  1. Организационно-управленческая сфера, которая охватывает следующие аспекты:
    • информационно-аналитический, предусматривающий изучение общей и видовой оперативной обстановки;
    • предметно-познавательный, выражающийся в познании объекта непосредственного оперативно-розыскного воздействия;
    • целеполагающий, представляющий определение основных целей, задач, мер, средств ОРД, требующих практической реализации в условиях конкретных оперативно-розыскных ситуаций;
    • распорядительный, состоящий из принятия управленческих решений, планирования конкретных объемов работ, включая их организаторское и материально-ресурсное обеспечение.
  2. Организационно-тактическая сфера, представляющая, по сути, определение технолого-инструментального содержания тактики оперативно-розыскного воздействия на непосредственный объект ОРД. Это означает, что этим содержанием должны охватываться, наряду с основными организационно-функциональными элементами ОРД, также тактическая направленность, методы, способы, приемы непосредственного их осуществления и т.п.

В контексте рассмотрения методологии ОРД как деятельностной категории следует также уяснить с позиций обновленного подхода принципы практического осуществления мер оперативно-розыскной деятельности. Эти принципы, декларированные в законе, имеют общий характер и сводятся к соблюдению законности, прав и свобод человека, а также взаимодействию с органами управления и населением. Однако в отличие от минувшего времени они сегодня не только в значительной мере подкреплены правовыми механизмами воплощения в жизнь, но и сопровождаются ощутимым общественным контролем.

Выяснив основные методологические проблемы ОРД как отраслевой правовой науки, можно, на наш взгляд, определить и перспективы ее дальнейшего развития. К главным задачам в этом отношении можно отнести:

  • углубление методологических основ ОРД как самостоятельной научной отрасли (выявление адекватных современным условиям жизни научных методов и способов получения обновленных теоретических знаний о социальных явлениях, процессах и связях, определяющих содержание объекта и предмета теории ОРД; уточнение и дополнительная разработка на этой основе определяющих понятий, категорий, принципов ОРД как специфической области научных знаний и т.д.);
  • определение оптимального соотношения ОРД с уголовно-правовой, уголовно-процессуальной, криминалистической, криминологической сферами юридических знаний;
  • научную разработку правового и процессуального урегулирования механизмов реализации мер ОРД; подготовка проектов адекватных- подзаконных актов и соответствующего ведомственного нормативного регулирования;
  • получение обновленных теоретических и эмпирических знаний, способствующих решению проблемы информационного обеспечения ОРД в современных государственно-управленческих, информационно-правовых и информационно-технических условиях;
  • углубление научно-теоретической и прикладной разработки психологических аспектов оперативно-розыскной деятельности;
  • поиск обновленных законодательных, научно-технических и практических путей повышения эффективности использования в ОРД оперативно-технических средств в современных условиях;
  • научный поиск возможностей применения в ОРД нетрадиционных методов раскрытия преступлений и розыска преступников;
  • изучение и распространение теоретических и практических знаний в области ОРД, накопленных правоохранительными органами зарубежных стран.

Источник – глава из учебного пособия:

Основы оперативно-розыскной деятельности в Украине (понятие, принципы, правовое обеспечение) Часть первая. Учебное пособие Э.А. Дидоренко, Б.И. Бараненко, В.А. Глазков, Н.И Курочка, В.А. Силюков, А.Г. Цветков; Под. ред. проф. Э.В. Виленской; МВД Украины, Луг. акад. внутр. дел им. 10-летия независимости Украины. - Луганск: РИО ЛАВД, 2006. - 245 с.

Реклама
Задачи по экономике с решениями
Статьи по экономике