Правовая охрана животного мира. Красная книга Украины

Животный мир составляет один из наиболее уязвимых объектов природы, так как влиять на его состояние можно как непосредственно (на самих животных), так и через влияние на среду его пребывания. Поэтому ст.37 Закона «О животном мире» содержит перечень правовых, организационных, материально-технических и Других мероприятий, направленных на воспроизводство, рациональное использование и сохранение животного мира во всем его биологическом многообразии. Основанием такой деятельности является комплексный подход относительно охраны и улучшения всей экологической системы окружающей среды, в которой находится и составной частью которой является животный мир. Соответственно мероприятия по его охране можно условно поделить на две большие группы: направленные на охрану самих животных и те, которые обеспечивают охрану среды их пребывания, условий воспроизводства и путей миграции животных.

К первой группе, прежде всего, следует отнести установление научно обоснованных правил и норм охраны, использования животного мира, а также запретов и ограничений в пользовании некоторыми его объектами. Осуществление отдельных видов использования животного мира и изъятие из природной среды животных может быть ограничено или полностью запрещено на определенной территории или на определенные сроки.

Определенные запреты и ограничения предусмотрены законодательством практически по каждому виду пользования животным миром. Добывание диких животных возможно лишь на основаниях, условиях и в порядке, предусмотренных законодательством. Для обеспечения постоянного существования и использования дикой фауны запрещается пользование общеопасными и истребительными средствами добывания, устанавливаются нормативы, лимиты, квоты изъятия животных. Запрещается добывать зверей и птиц в случае возникновения стихийного бедствия и при чрезвычайных экологических ситуациях. Создание и пополнение зоологических коллекций в зоопарках, зоосадах, океанариумах путем изъятия животных из природной среды ведется лишь по разрешениям, выдаваемым Минприроды Украины. Запрещается самовольное переселение животных в новые места пребывания, их акклиматизация и скрещивание. Такие действия должны также осуществляться по специальным разрешениям органов Минприроды по согласованию с органами охотничьего и рыбного хозяйства.

Предприятия, учреждения, организации и граждане обязаны принимать меры относительно предотвращения гибели животных во время осуществления производственных процессов в сельском и лесном хозяйстве, при эксплуатации электрической сети и транспортных средств. Так, значительное количество зайцев, птиц и другой полевой дичи гибнет во время сенокоса, собирания урожая и других сельскохозяйственных работ. Иногда даже больше, чем за весь сезон охоты. Неодиночны случаи гибели птиц от поражения электрическим током на незащищенных столбах и т.п. Поэтому предприятия и граждане должны применять специальные устройства и безопасные технологии, которые бы предотвращали причинение вреда животному миру.

Во время сохранения, транспортирования и применения средств защиты растений, стимуляторов их роста, минеральных удобрений и других химических веществ должны осуществляться мероприятия по обеспечению предотвращение заболевания и гибели животных. Органы Минприроды по согласованию с местными государственными администрациями могут определять отдельные территории, на которых ограничивается или запрещается применение указанных препаратов.

Законодательство предусматривает, что права собственников и пользователей земли, лесов и других природных ресурсов могут быть ограничены и на них могут возлагаться соответствующие обязанности относительно охраны и воспроизводства животного мира.

Исключительным по своей важности средством охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных является их занесение в Красную книгу Украины, Положение о которой утверждено Законом Украины от 7 февраля 2002.

Красная книга является основным государственным документом, который содержит обобщенные сведения о современном состоянии видов животных и растений Украины, которые находятся под угрозой исчезновения. На сегодня это 382 вида животных и 531 вид растений. В зависимости от состояния и степени угрозы для популяции они делятся на такие категории: исчезнувшие, исчезающие, уязвимые, редчайшие, неоцененные, недостаточно известные. Независимо от категории все животные и растения подлежат особой охране на всей территории республики. Решение о занесении объектов животного и растительного мира в Красную книгу и ее ведение осуществляет Минприроды по представлению Национальной комиссии по вопросам Красной книги Украины.

Правовое значение Красной книги состоит в том, что занесенные в нее животные приобретают особый правовой статус, который проявляется в следующем:

  • Не могут передаваться в негосударственную собственность животные, занесенные в Красную книгу Украины (кроме случаев, если эти животные получены путем разведения в неволе или приобретены в собственность за пределами Украины). В свою очередь разведение в неволи таких животных требует специального разрешения Минприроды Украины.
  • Пребывание на определенной территории животных, занесенных в Красную книгу, является основанием для объявления этой территории объектом природно-заповедного фонда общегосударственного значения.
  • Добывание таких животных осуществляется лишь в исключительных случаях только для научных и селекционных целей. Его могут осуществлять лишь научные учреждения по именным разрешениям Минприроды на основании решений обозначенной Национальной комиссии.
  • Законодательством установлена повышенная уголовная, административная и имущественная ответственность за уничтожение или повреждение видов животных, занесенных в Красную книгу Украины.

Другие мероприятия охраны животного мира направлены на охрану среды пребывания, условий воспроизводства и путей миграции животных. Наиболее эффективными среди них является создание заповедников, других территорий, правовой режим которых определяет Закон Украины «О природно-заповедном фонде». Животный мир на таких территориях может сохраняться как в комплексе с другими природными ресурсами (например, в заповедниках, национальных природных парках), так и в специально созданных с целью охраны животного мира объектах (общезоологические, орнитологические, энтомологические, ихтиологические заказники, зоологические памятники природы, зоологические парки, сады и т.п.).

При проведении экологической экспертизы объектов, внедрении новой техники, технологий, материалов и веществ обязательно должно учитываться их влияние на состояние животного мира, среду его пребывания и пути миграции.

Места строительства предприятий, сооружений и других объектов, которые влияют или могут повлиять на состояние животного мира, согласовываются с органами Минприроды и с государственными органами управления охотничьим и рыбным хозяйством. Запрещается ввод в эксплуатацию объектов и применение технологий без обеспечения их средствами защиты животных и их среды.

При осуществлении отдельных видов природопользования (мелиорация земель, ведение лесного хозяйства, добыча полезных ископаемых, организация мест отдыха населения и др.) должны предполагаться и осуществляться мероприятия по сохранению среды пребывания животных, обеспечение неприкосновенности участков, которые составляют особую зооэкологическую ценность.

Нормативно-правовое регулирование защиты животных от жестокого обращения регулируется Законом Украины «О защите животных от жестокого обращения» от 21 февраля 2006 года, который направлен на защиту от страданий и гибели животных вследствие жестокого обращения, их защиту и на укрепление морали, гуманности общества.

Источники:

  1. Аграрное, земельное и экологическое право Украины. Общие части учебных курсов: Учебное пособие / Под редакцией докт. юрид. наук, проф. Погребного А. А., канд. юрид. наук Каракаша И.И. – X.: ООО «Одиссей», 2000. – 368 с.
  2. Дубовик О.Л., Кремер Л., Любе-Вольфф Г. Экологическое право: Учебник / Отв. ред. О.Л. Дубовик. – М.: Изд-во «Эксмо», 2005. – 768 с.
  3. Дубовик О.Л. Экологическое право: Учеб. – М.: ТК Велби, Изд-во «Проспект», 2006. – 584 с.
  4. Экологическое право Украины: Учебное пособие. – Х.: ООО «Одиссей», 2007. – 464 с.

Реклама
Задачи по экономике с решениями
Статьи по экономике