Юридическая ответственность за нарушение законодательства о растительном мире

Юридическая ответственность в области охраны и использования растительного мира представляет собой принудительное обеспечение правовыми средствами выполнения требований законодательства о растительном мире по обеспечению рационального использования и охраны объектов растительного мира и применение к виновным лицам мер компенсационного характера.

Под нарушением законодательства о растительном мире следует понищать противоправное действие или бездействие, которое причиняет вред объектам растительного мира либо направлено против установленного порядка использования, воспроизводства и охраны объектов растительного мира и предусматривает юридическую ответственность виновного в этом лица.

Нарушение законодательства о растительном мире, влечет за собой дисциплинарную, административную, гражданско-правовую или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Украины.

Ответственность за нарушение законодательства о растительном мире несут лица, виновные в: самовольном специальном использовании природных растительных ресурсов; нарушении правил общего пользования природных растительных ресурсов; противоправном уничтожении или повреждении объектов растительного мира; нарушении требований охраны условий местопроизрастания объектов растительного мира; нарушении требований относительно охраны, использования и воспроизводства растительного мира во время проектирования, размещения, строительства, реконструкции, ввода в действие, эксплуатации сооружений и объектов, применении технологий, которые отрицательно влияют на состояние объектов растительного мира; превышении лимитов использования природных растительных ресурсов; самовольном проведении интродукции и акклиматизации дикорастущих видов растений; реализации лекарственного и технического сырья дикорастущих растений, собранных без разрешения на специальное использование природных растительных ресурсов; закупки лекарственного и технического сырья дикорастущих растений у юридических или физических лиц, не имеющих разрешения на их специальное использование; нарушении правил вывоза за пределы Украины и ввоза на его территорию объектов растительного мира; невнесении сбора за использование природных растительных ресурсов в установленные сроки.

Приведенный перечень нарушений законодательства о растительном мире не является исчерпывающим.

Гражданско-правовая ответственность за нарушение законодательства о растительном мире, объекты которого находятся в пределах населенных пунктов, предусмотрена Постановлением Кабинета Министров Украины от 8 апреля 1999 г. «Таксы для исчисления размера вреда, причиненного зеленым насаждениям в пределах городов и других населенных пунктов».

Постановлением установлены таксы для исчисления размера вреда, причиненного в результате уничтожения или повреждения деревьев и кустарников; уничтожения или повреждения газонов и цветников; использования не по назначению парков, скверов, гидропарков, земельных участков, отведенных для их создания, а также за самовольный проезд и заезд на них транспортных средств, а также засорение водоемов на их территориях.

Возмещение убытков, причиненных природным растительным ресурсам за пределами населенных пунктов, регламентируется Постановлением Кабинета Министров Украины от 5 декабря 1996 г. «Таксы для исчисления размера вреда, причиненной лесному хозяйству». Согласно п.2 указанного постановления, таксы для исчисления размера вреда, причиненного лесному хозяйству предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами, применяются также для исчисления вреда, причиненного уничтожением, повреждением или незаконной рубкой отдельных деревьев, групп деревьев и кустарников на сельскохозяйственных угодьях, приусадебных, дачных и садовых участках, которые не относятся к лесному фонду.

Важным является вопрос о размере убытков, которые взимаются с субъектов, виновных в нарушении законодательства о растительном мире. Экологическим законодательством предусмотрено, что вред, причиненный нарушением законодательства об охране окружающей природной среды, подлежит возмещению в полном объеме. Следует иметь в виду, что этот объем определяется утвержденными таксами, о которых уже говорилось. В некоторых случаях, прямо предусмотренных законодательством, при исчислении размера вреда согласно установленным таксам применяется кратность, то есть убытки взимаются в увеличенном размере. Например, размер вреда, причиненного в результате уничтожения или повреждения до степени прекращения роста деревьев и кустарников декоративных и ценных пород исчисляется по таксе, увеличенной в два раза. Размер вреда, причиненного в результате уничтожения или повреждения, до степени прекращения роста или повреждения не до степени прекращения роста хвойных и вечнозеленых растений в декабре - январе, исчисляется по таксе, увеличенной в четыре раза.

Еще одну группу нарушений законодательства о растительном мире, за которые предусмотрена гражданско-правовая ответственность, составляют сделки, которые влекут нарушение права государственной собственности на растительный мир. Такие сделки являются недействительными с момента их заключения.

К незаконным сделкам, нарушающим право государственной собственности, следует отнести: куплю-продажу природных растительных ресурсов; переуступка права специального пользования растительным миром; дарение объектов растительного мира; завещание природных растительных ресурсов и некоторые другие.

Осуществление таких сделок влечет за собой признание их недействительными в соответствии с положениями Гражданского кодекса Украины.

К административной ответственности могут быть привлечены граждане или должностные лица в случаях, предусмотренных Кодексом Украины об административных правонарушениях.

Законодательством установлен особый порядок удостоверения факта совершения административного правонарушения – это наличие протокола о совершении административного проступка.

Административная ответственность предусмотрена за такие нарушения законодательства о растительном мире: самовольное выжигание сухой растительности или ее остатков (ст. 771 КоАП); изготовление и сбыт запрещенных орудий сбора объектов растительного мира, а также сбыт незаконно добытой продукции (ст. 851 КоАП); незаконный вывоз из Украины или ввоз на ее территорию объектов растительного мира, в т.ч. ботанических коллекций (ст. 88 КоАП); нарушение порядка приобретения или сбыта объектов растительного мира (ст. 881 КоАП); нарушение правил создания, пополнения, сохранения, использования или государственного учета ботанических коллекций и торговля ими (ст. 882 КоАП); нарушение требований охраны видов растений, занесенных в Красную книгу Украины (ст. 90 КоАП); превышение лимитов и нормативов использования природных ресурсов (в т.ч. и природных растительных ресурсов) (ст. 912 КоАП). Кроме того, Кодексом об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушения законодательства о защите растений (ст. 831КоАП).

В Уголовном кодексе Украины предусмотрена ответственность за уничтожение или повреждение лесных массивов (ст. 245), незаконную рубку леса (ст. 246), нарушение законодательства о защите растений (ст. 247).

Уничтожение или повреждение лесных массивов, зеленых насаждений вокруг населенных пунктов, вдоль железных дорог или других таких насаждений огнем или другим общеопасным способом – наказываются ограничением воли на срок от двух до пяти лет или лишением свободы на тот же срок.

Те же действия, если они послужили причиной гибели людей, массовой гибели животных или повлекли другие тяжкие последствия, – наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.

Незаконная порубка деревьев и кустарников в лесах, защитных и иных лесонасаждений, что причинило существенный вред, а также совершение таких действий в заповедниках или на территориях и объектах природно-заповедяого фонда, или в других особо охраняемых лесах – наказывается штрафом от пятидесяти до ста необлагаемых налогами минимумов доходов граждан или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением воли на срок до трех лет, или лишением свободы на тот же срок, с конфискацией незаконно добытого.

Нарушение правил, установленных для борьбы с вредителями и болезнями растений, и других требований законодательства о защите растений, что послужило причиной наступления тяжких последствий, – наказывается штрафом до ста необлагаемых налогами минимумов доходов граждан или ограничением воли на срок до двух лет.

Дисциплинарная ответственность является одним из способов влияния на лиц, для которых действия по охране, использованию и воспроизводству дикорастущих и других несельскохозяйственного назначения природных растительных ресурсов является должностной обязанностью. Виды дисциплинарных взысканий за соответствующие нарушения, предусмотрены Кодексом законов о труде Украины.

Источники:

  1. Аграрное, земельное и экологическое право Украины. Общие части учебных курсов: Учебное пособие / Под редакцией докт. юрид. наук, проф. Погребного А. А., канд. юрид. наук Каракаша И.И. – X.: ООО «Одиссей», 2000. – 368 с.
  2. Дубовик О.Л., Кремер Л., Любе-Вольфф Г. Экологическое право: Учебник / Отв. ред. О.Л.Дубовик. – М.: Изд-во «Эксмо», 2005. – 768 с.
  3. Дубовик О.Л. Экологическое право: Учеб. – М.: ТК Велби, Изд-во «Проспект», 2006. – 584 с.
  4. Экологическое право Украины: Учебное пособие. – Х.: ООО «Одиссей», 2007. – 464 с.

Реклама
Задачи по экономике с решениями
Статьи по экономике