Право коммунальной собственности на природные ресурсы

Самостоятельной и относительно новой формой права собственности на природные ресурсы выступает право коммунальной собственности, которое представляет собой право собственности территориальных громад.

Право коммунальной собственности на природные ресурсы – это совокупность правовых норм, устанавливающих основания возникновения, использования и распоряжения природными объектами населенных пунктов.

Перераспределение природных ресурсов между государством и территориальными громадами производится путем разграничения их в натуре на местности и оформляется путем бесплатной передачи их из государственной в коммунальную собственность.

Субъектами права коммунальной собственности выступают территориальные громады сел, поселков, городов как непосредственно, так и в лице их представительных органов – советов. Территориальная громада – это жители, объединенные постоянным проживанием в пределах села, поселка, города, которые являются самостоятельными административно-территориальными единицами, или добровольное объединение жителей нескольких сел, которые имеют единый административный центр. Свои полномочия территориальная община может осуществлять как непосредственно, например, путем проведения местных референдумов, так и через свои органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 7 Закона Украины от 5 февраля 2004 года «О разграничении земель государственной и коммунальной собственности» к землям коммунальной собственности относятся: все земли в пределах населенных пунктов, кроме земель частной собственности и земель, отнесенных к государственной собственности; земельные участки за пределами населенных пунктов, на которых расположены объекты коммунальной собственности; земли запаса, которые ранее были переданы территориальным громадам сел, поселков, городов в соответствии с законодательством Украины; земельные участки, на которых размещены объекты недвижимого имущества, являющиеся совместной собственностью территориальной громады и государства.

В коммунальной собственности могут находиться леса, которые произрастают в пределах населенных пунктов, и объекты природно-заповедного фонда.

Основанием возникновения права коммунальной собственности территориальных громад выступает, в первую очередь, бесплатная передача природных ресурсов, которые находились в государственной собственности. В коммунальную собственность могут переходить природные ресурсы и по завещанию от граждан, собственников природных ресурсов, или в порядке наследования в случае отсутствия наследников по завещанию или по закону.

Одним из оснований возникновения права коммунальной собственности на природные ресурсы является переход в собственность территориальной громады бесхозного природного объекта. Согласно нормам гражданского законодательства Украины (так как аналогичные нормы в экологическом законодательстве отсутствуют) бесхозным признается природный объект, если он не имеет собственника (например, собственник отказывается от права на природный объект или потерял на него право) или собственник природного объекта неизвестен. Бесхозные природные объекты берутся на учет органом, который осуществляет государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании заявления органа местного самоуправления, на територии которого они находятся. Факт взятия бесхозных природных объектов на учет оповещается через печатные средства массовой информации. После истечения одного года с момента взятия на учет бесхозного природного объекта по заявлению органа, уполномоченного управлять имуществом соответствующей территориальной громады, они по решению суда передаются в коммунальную собственность.

В общегражданском порядке территориальные громады могут приобретать право собственности на природные ресурсы по договору купли-продажи, дарения, мены, другим гражданско-правовым сделкам. Договор отчуждения природных ресурсов подлежит нотариальному удостоверению. Заключение таких сделок осуществляется в соответствии с нормами Гражданского кодекса Украины с учетом требований экологического законодательства.

Источники:

  1. Аграрное, земельное и экологическое право Украины. Общие части учебных курсов: Учебное пособие / Под редакцией докт. юрид. наук, проф. Погребного А. А., канд. юрид. наук Каракаша И.И. – X.: ООО «Одиссей», 2000. – 368 с.
  2. Дубовик О.Л., Кремер Л., Любе-Вольфф Г. Экологическое право: Учебник / Отв. ред. О.Л.Дубовик. – М.: Изд-во «Эксмо», 2005. – 768 с.
  3. Дубовик О.Л. Экологическое право: Учеб. – М.: ТК Велби, Изд-во «Проспект», 2006. – 584 с.
  4. Экологическое право Украины: Учебное пособие. – Х.: ООО «Одиссей», 2007. – 464 с.

Реклама
Задачи по экономике с решениями
Статьи по экономике